戸別訪問や政治広告を超えて:K–12の市民教育を増やすことで、今後の選挙で投票を呼び込むにはどうすればよいのか?

2022年6月7日

いくつかの注目度の高い中間予備選挙は、有権者とどのように関わり、情報提供するかという全国的な議論をさらに激化させました。投票を促す取り組みは当然ながら最低投票年齢である18歳に達した人々に焦点を当てていますが、次世代のアメリカ有権者、すなわち全国のK-12学校に通う生徒たちの教育と関与を怠ってはなりません。

中間選挙 や予備選の投票率は、特に若いアメリカ人の間で低いことが多いです。これらの傾向は、若者が自国の将来について大きな懸念 を表明しながらも、地方、州、国レベルでこれらの選挙がもたらす潜在的な影響を認識^{していない可能性を}示唆しています。この課題に取り組むには、さまざまな政府機関や機関の構成や役割だけでなく、すべてのアメリカ人がこれらの機関や機関を支援する上で果たす重要な役割についての教育が必要です。さらに、広範な制度的人種差別への意識の高まり、気候変動対策の緊急性、誤情報や偽情報の拡散、分断されたメディア環境、そして増大する党派性といった緊急の社会的傾向が、次世代のアメリカ市民と有権者にとっての危機感を高めています。

これらの問題に取り組むには、K–12学校における市民学習の改善を通じて始めることができます。この文脈での市民学習は、通常の高校の政府クラスで教えられるものをはるかに超え、  以下の成果を取り入れています。

• 政府の構造やプロセス、歴史、その他関連する社会科の概念に関する市民的知識 、歴史が現在の社会状況にどのように影響を与えてきたかなどが含まれます。
• 批判的思考、コミュニケーション、協働、調査スキル、メディアリテラシーなどの市民的スキルは、学生が民主的なプロセスに参加できるようにします。
• 効果的な民主的関与に不可欠な市民的態度 、例えば市民的義務感、他者の福祉への配慮、主体性の感覚が含まれます。
• 市民的関与を通じて、人々が市民の知識、スキル、性格を応用して社会問題を解決し、地域の状況を改善すること。

K–12の学校の教育者には、若者たち――将来の有権者――が繁栄し、民主社会に貢献できるように準備する機会と義務がありますが、それを一人で成し遂げることはできません。幸いなことに、近年、教育研究者、政策立案者、実務家が学校での市民学習を促進するための支援やリソースを開発してきました。アメリカ民主主義のための教育(EAD)イニシアチブはこの取り組みの先導的な声であり、『アメリカ民主主義のための教育ロードマップ』やEADロードマップの教育学コンパニオンを発行しています。 これらのリソースは、アメリカ全土のK–12歴史・市民教育における探究主導の内容や指導戦略に関する指導者に指針を提供します。

ETSは EADチャンピオンであることを誇りに思っています。ETSの「教育の質と公平性の推進」という使命とEADとのパートナーシップにより、市民学習の質と公平性の両方を向上させるためのエビデンスに基づくガイダンスに貢献できるようになりました。この研究の重要な側面は、私たちの中核的な専門分野を活かし、市民教育における学習成果と学習機会の評価を改善する方法を探ることにあります。

そのため、2021年7月にETSはEADと提携し、市民学習の機会と成果のモニタリングに関するシンポジウムを開催し、最近EADと共同でシンポジウムから得られた重要な教訓をまとめた報告書 を発表しました。このシンポジウムやその他の最近の研究は、教育者や支援者がすべての若者の市民学習を向上させるために活用できるいくつかの具体的な戦略を指摘しています。

市民学習の機会と成果を監視する

ETS/EADシンポジウムを通じて共通したテーマは、市民学習に関連する幅広い機会や成果を監視するための評価が不足していることでした。市民的成果の唯一の全国的な評価は全国教育進捗評価(NAEP)で、現在は8年生のみを断続的に対象としています。さらに、学習機会に関する体系的なデータが不足しており、デジタル情報リテラシーのような複雑な能力を評価する方法もありません。ETSや他の組織の研究者や開発者は革新的なアプローチでこれらのギャップを埋めようとしていますが、まだ道のりは長いです。

市民学習への参加機会における公平性の促進

タフツ大学の CIRCLE による調査によると、「多くの若者が情報に基づいた有権者になるための準備(または受けていない)が不十分であり、人種・民族、教育水準、その他の社会経済的・人口動態的要因による投票率に大きなばらつきが生じている」と指摘されています。学校ベースの学習はこれらの違いの一因に過ぎませんが、 すべての 若者が質の高い市民学習に参加することを体系的に確保することで、この問題を緩和できます。前述のモニタリングに関する点はここで重要です。公平性を測定しなければ確保できません。

教育者が市民学習を学術指導やその他の活動に統合するのを支援します

上記の「市民学習」の広範な定義は、これらの能力が高校の政府の授業を超えたメカニズムを通じて育成できることを明確に示しています。例えば、英語、理科、数学の教師は、学年に関係なく情報リテラシーや視点取得といった能力を促進するために、 学年ごとの目標に沿って市民教育に取り組みます。模擬選挙やサービスラーニングなどの課外活動や学校全体のイベントも、慎重に行われれば市民学習を促進します。

教室での市民学習の評価を改善する

指導の情報を得るために、教師は生徒の学習状況を評価し、何が誰に効果的か、また追加の支援や異なるアプローチがどこに役立つかを理解する必要があります。カリキュラムに沿った形成的評価ツールと専門的な学習機会が、高品質な市民学習の鍵となります。ETSや他の評価機関は、シナリオベースのデジタル課題など、教室での市民学習を評価する新たな方法を模索しています。また、特に若者の声を促進する非公式な戦略も、教育や学習に役立つことがあります。

就職スキルや長期的な学生の成功とのつながりを活用して、賛同を増やしましょう

学校に市民教育を優先させるのは難しいこともあります。 教師たちは、アメリカの学校成績測定に間違いなく関連している他の科目を優先する必要性など、市民教育におけるいくつかの障害を報告 しています。さらに、批判的人種理論や社会・感情学習などのテーマに関する立法や公共の議論により、学校が市民教育関連の話題に賛同を得るのが難しくなることがあります。同時に、上記の定義は、市民学習には社会的・感情的発達 と重なり、後の教育や職業経験での成功に結びつくトピックやスキルが含まれることを明確に示しています。これらのつながりや それを裏付ける証拠 について保護者や関係者とコミュニケーションを取ることで、教育者や政策立案者は市民学の学習と関与の強化を説得力のある主張を展開できます。

若いアメリカ人は、経済、地球、社会の将来が極めて不確実であり、続いている市民の不安も大きく、民主主義の恩恵にますます懐疑的になっています。一方で、学校は今や何を、どのように、どの程度、誰によって教えるかをめぐる党派的な争いの中心に立たされています。民主的な制度がかかっている今、私たちは今日の若い有権者を動員するだけでなく、全国の教育者が明日の有権者を育てる手助けをしなければなりません。市民評価に関するガイダンス、 EAD教育ガイド、その他のリソースが出発点となります。しかし、真の進展には、研究者、開発者、資金提供者、政策立案者、そしてもちろん教育者や学校の協調した努力が必要であり、若者たちが投票権を行使して変化をもたらせる力を与えることが必要です。

_{1 https://www.nytimes.com/2020/10/08/upshot/youth-voting-2020-election.html}